不是天灾而是人祸

昨天在10分钟的时间内写了一篇短文，标题是：是天灾还是人祸——2008果然多灾多难。而我其实想说：之所以多灾多难那是我们的体制存在重大缺陷，大多数官僚就是祸源！

4月28日在山东省境内发生的严重旅客列车相撞事故，目前已经定性：这是一起典型的人为责任事故。这起造成死亡71人，伤416人的特大事故竟然是因为列车严重超速——在限速每小时80公里的路段，实际时速达到每小时131公里；而济南铁路局在此次事故中有两大疏漏：一是用文件代替限速调度命令，二是漏发临时限速命令。火车司机根本不知道！

目前，济南铁路局的局长和党委书记被双双免职，正在接受审查，更加可能的是，铁道部领导也要承担责任，因为这起事故不仅是铁道部的事，它反映了整个铁路体制以外的更深层问题。

首先，由于中国巨大的铁路客货运输需求，使国内铁路运输一直处于一种快速而粗放的发展状态。官方统计显示，2007年中国铁路旅客流量超过13亿人次，今年的客流量预计将达14亿人次。货运问题不用多说，煤荒、粮荒等众多问题，都卡在了铁路运输上。这个瓶颈不仅是铁道部的，更是整个国民经济发展粗放的结果。比如，发生事故的铁路是1904年修的，虽然其间有大修，但根本就不能满足实际需要，因此长期带病运行，超负荷运转。而这种超负荷运转，在中国其它铁路线上是普遍存在，不仅铁路，公路情况更糟，出大事是早晚的事。国家安监总局最近一次公布的详细数据显示，2005年中国每天平均有20人死于火车事故，是世界第一位，而谁重视了？结果必然是越死越多。

其次，中国的铁路职工待遇必须提高。安全管理的前提是责任心。这起事故暴露出的问题就是没有责任心。当官的没有，工人更没有，全部是糊弄，一层糊弄一层。2003－2007年，中国各级政府在铁路建设上累计投入了715亿美元，但员工的工资提高了多少，用于交通安全管理的“软件”投入了多少。管理人员的责任心提高了多少！必须承认，甚至还得追查，国家巨大的投入被贪污了多少！

第三，中国的铁路垄断体制与铁路运输安全不无关系。目前，中国的铁路几乎都由政府运营，至今仍是高度垄断，被称为“计划经济下的最后一个堡垒”，至今仍保持着“国企＋政府”的奇怪体制。国内几次提出改革铁路体制都没有下文，而且铁道部也强大到在此轮大部制改革中得以“幸免”。在垄断体制之下，铁路运输的安全管理水平，全凭“国企＋政府”的自觉性，既没有市场竞争，也缺乏有效的外在监督。当官的作威作福，普通员工没有积极性。可以想象，此次重大事故之后，中国铁路的垄断体制将再度受到强烈质疑。

但是，现在有意见认为，中国铁路出大事，原因是提速太快，因此只能减速。比如，安监总局就认定此次事故的原因之一是超速。而在我看来，问题决不是提速，而是管理没有提速。铁路提速对中国的交通运输效率和经济发展有重要意义，运输安全与提速也没有必然联系--日本、欧洲的高速铁路运输系统就是最好的例子。中国的决策层一定要理性，不能在铁路提速上因噎废食。

更值得一提的是安徽阜阳发生的“手足口”病。该病其实并不吓人，吓人的是公共卫生部门的麻木和掩盖。如果提前确诊，向全市发出预防命令——就是“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”这么简单，完全可以预防，可以少死很多人。然而，就是因为怕承担责任，没有一个人站出来——医生早就汇报了，却没有一个官员敢说闹疫病。

由此我想到奥运会！有没有可能也闹这一出！有没有人故意放毒！我们北京的官员可得加小心了！